财政部研究拉动内需 专家建言提高个税起征点

　　个税起征点再上调?

　　消费需求成为此次拉动内需的关键词之一。银河证券首席经济学家左小蕾昨日对《第一财经日报》表示，此次积极财政政策和1998年的积极财政政策的最大不同在于，十年之前主要是单一方向的基础设施建设，而此次出台了多项增加居民就业和收入的政策，期待投资和消费形成拉动内需的合力。

　　此次增值税转型的方案确定之后，下一步的减税方向成为各方猜测的焦点。财政部网站透露，该部10日召开了地方财政(厅)局长会议，布置落实国务院十项拉动内需的积极财政政策。财政部要求继续推进税制改革，促进企业投资和居民消费。

　　财政部称，将进一步研究实施扩大消费的财税政策，增加居民消费需求。国税总局科研所研究员张培森昨日对本报表示，此轮税制改革在完成企业所得税两法合并、增值税转型方案落定之际，下一步应该将个人所得税作为改革的重点，“因为个人所得税的改革直接关系到居民消费。”

　　降低个人所得税税率能够直接增加居民收入，从而拉动消费，为此专家和学界一直呼吁进行个税税制改革，进一步提高个税起征点。个税改革也被列入了“十一五”规划。在此之前，个税起征点先后进行过数次调整，从800元调整到了目前的2000元。

　　有专家认为，个税调整需要经过全国人大授权，因此最早可能在明年的全国两会上取得进展。张培森建议，全国人大可以授权国务院，根据物价和居民收入水平等的变化来调整。

　　减轻中小企业税负

　　昨日，财政部和国税总局负责人就实施增值税转型改革答记者问时表示，将通过调高增值税、营业税起征点等政策，在税收上进一步鼓励中小企业发展。

　　现行政策规定，小规模纳税人按工业和商业两类分别适用6%和4%的征收率。上述负责人表示，考虑到现实经济活动中小规模纳税人混业经营十分普遍，税收征管中将不再区分工业和商业两类，而将征收率统一降低至3%。

　　此外，根据此次公布的增值税转型改革方案，矿产品是唯一税率提高的行业，增值税税率从此前的13%提高到17%。

　　上述负责人表示，1994年税制改革时将矿产品行业增值税税率定为13%，出现了一些问题，包括不符合资源节约、环境保护的要求，削弱了资源开采地提供公共产品的能力等，因此需要进行改革。

　　多项措施落实积极财政

　　除了税制改革外，财政部还要求各地方具体做好以下几项工作：

　　一是增加中央政府投资，拉动社会投资。将增加的中央政府投资主要用于保障性安居工程建设，以及农业、教育、医疗卫生、生态环境等基础设施建设。

　　二是增加财政补助规模，促进提高城乡居民收入。制定并完善增加各项农业补贴的方案，扩大补贴范围，增加农民收入。尽快出台相关财税扶持政策，提高城乡低保、抚恤对象等人员的补助水平，促进就业。加大对中西部地区转移支付力度，缩小地区间收入分配差距。

　　三是进一步调整优化财政支出结构，促进保障和改善民生。重点加大对“三农”、教育、医疗卫生、社会保障、保障性安居工程建设等民生领域的投入。

　　四是大力支持自主创新和节能减排，推进经济结构优化。实施促进企业自主创新的财税优惠政策，落实支持中小企业发展的税收优惠政策，支持完善担保体系建设，帮助中小企业融资，促进中小企业科技进步和技术创新。