中国太阳能光伏发电产业局势战略分析

　　此前，我国主要是向光伏项目开发商直接补贴，收效不容乐观，并且容易引发与既有传统能源产业的利益争端。光伏项目补贴申请需经省、市、地区等各级政府总计10余单位的材料审批，流程走的很长，并且现在有很多申请的目的是套取国家资金，容易有弄虚作假和权力寻租的现象。

　　千呼万唤始出来，现如今，被业界看作光伏市场启动关键的光伏标杆上网电价终于出台。

　　8月1日，国家发改委发布《关于完善太阳能光伏发电上网电价政策的通知》，根据规定，2011年7月1日以前核准建设、2011年12月31日建成投产的，上网电价统一核定为每千瓦时1.15元(含税);7月1日及以后核准的太阳能光伏发电项目，以及2011年7月1日之前核准但截至2011年12月31日仍未建成投产的太阳能光伏发电项目，除西藏仍执行每千瓦时1.15元(含税)的上网电价外，其余省份上网电价均按每千瓦时1元(含税)执行。

　　规定同时指出，通过特许权招标确定业主的太阳能光伏发电项目，其上网电价按中标价格执行，中标价格不得高于太阳能光伏发电标杆电价。

　　值得一提的是，过去光伏电价一般采用特许权招标、核准电价或者一事一议的办法。截至目前，中国一共进行了两轮光伏发电特许权项目招标，中标上网电价分别为1.09/千瓦时和0.7288元-0.99元/千瓦时。

　　不过，本次光伏标杆上网电价，低于此前部分地方确定的光伏电价标准。据南都记者了解，江苏规划每千瓦时1.4元，青海省是每千瓦时1.15元，山东省标准略高，计划2010年投产的电价是每千瓦时1.7元，2011年投产的电价是每千瓦时1.4元，2012年投产的是每千瓦时1.2元。

　　2009年光伏发电上网电价基准价为每度电1.50元，未来将以8%的速度下降，中国的光伏发电在未来5年~10年有望实现“平价上网”。

　　到2015年，光伏发电上网电价可望达到每度电1.00元，将实现配电侧的“平价上网”;2020年，光伏发电价格可望达到每度电0.60元，实现在发电的“平价上网”，届时常规上网电价也将会是这一水平。

　　随着中国光伏市场规模的逐渐扩大，“十二五”期间国内市场在中国光伏企业销售市场中将占据越来越重要的地位;其次，国内光伏企业将进入一轮新的产能扩张期，特别是一些龙头企业出于打造垂直产业链的规划，会在光伏产业链最上游的硅料生产环节加大投资力度;第三，光伏行业的集中度会上升。目前国内光伏行业的行业集中度较低，而随着未来光伏行业技术、资金等进入门槛的形成，国内光伏行业将进入一轮整合期，行业集中度会明显上升。