3 建议措施

　　3.1 建立业主与检测单位的新型合同关系

　　为使检测单位脱离承包商制约，必须切断双方的合同和利益关系，才能确保检测单位还原到公平、公正、真实的独立检测机构的本来身份。因此，在“业主+监理+承包商”或“业主+项目管理机构+监理+承包商”的项目建设模式下，由业主单位与检测机构签订检测合同，由业主、项目管理机构或业主委托的监理单位对检测单位实施监督管理和考核。

　　3.2 加强检测单位准入管理

　　业主/项目管理团队应该在广泛召集多家工程检测单位的基础上(大型项目可以选择几个或十几个)，采取“资质审查、综合评审、打分排序、择优选择”的方法，优选无损检测作业单位。与此同时，在签订合同时，应在合同中明确双方责任和义务，包括明确检测单位派驻现场项目部主要负责人、专业检测人员数量、资质要求和派驻时间计划以及仪器设备配置计划等，利于双方合同的有效执行。

　　3.3 完善专业人员配置，加强检测过程监管

　　为保证无损检测工作的规范开展，各施工、总包、监理单位必须配置符合资质要求(Ⅱ及以上无损检测资质)的无损检测专业管理人员，对本单位开展的无损检测工作进行日常专业管理。业主/项目管理机构可以配置无损检测专业管理人员，也可委托监理单位实施专业管理。

　　项目实施检测过程中，合同甲方(业主、项目管理机构)应该建立管理制度，定期/不定期组织对检测单位的工作质量进行监督检查和考评，及时发现存在问题，督促解决。检查内容可以包括：管理制度、办公场所、机构设置，人员配备和资质、设备管理、检测方案和检测工艺卡的编审和执行、检测记录、拍片质量、评片准确率、检测报告、不合格处理、检测安全作业和防护等。

　　3.4 加强检测信息沟通

　　检测、施工、总包、监理单位都应重视检测信息的沟通，同步建立本单位的检测信息台账，快速、准确、全面、规范、共享地管理检测信息。例如，检测委托书、扩检和复拍委托书，由施工单位按照设计图纸、规范或者业主的要求填写检测委托书，报总包、监理审批后交检测单位实施。检测完成后，检测结果通知单应在24 h 内通过监理、总包下发施工单位。如存在质量问题，不合格通知单等应在24 h 内同时下发，正式检测报告应在48 h内通过监理、总包下发至施工单位。

　　3.5 合理的资金管理

　　在工程承包合同和检测合同中，依据现行各省市发布的检测价格和项目实际情况，合理确定检测项目单价，划分清楚承包商委托和配合工作、检测单位检测工作等的界线和责任，明确工作量确认和付款流程，及时进行检测费用的支付，避免因工作界面和资金问题等影响工程检测工作。

　　4 问题探讨

　　近几年来，随着国内项目建设的日益增多，工程无损检测业务也得到了蓬勃发展，检测队伍迅速扩增，由于专业所限，主要由业主/监理单位对无损检测单位实施管理的模式也凸显出越来越多的局限、乏力和无奈，因此，迫切需要政府各级相关部门进一步采取措施加强无损检测工作的行政监管。

　　(1)政府相关主管部门应加强对无损检测单位的审查，对专业检测人员开展培训、考核和注册管理，进一步提升无损检测单位和人员的素质和能力。

　　(2)结合建设项目的开工报审制度，对无损检测合同、资质、机构设置、资源配备等情况予以审核把关，例如在建设项目准入中大力倡导或强制推行业主同检测单位签订检测合同的模式，保证检测机构的第三方独立地位。

　　(3)政府相关各级主管部门应完善监管制度，完善无损检测单位的满意度评价体系、不良记录报告和处理体系，规范和约束检测单位的行为、提升专业素质和能力，杜绝违法违规行为。