厦门规定机关非在编雇用人员控制在25%以内

　　厦门今年积极推进基层管理体制改革

　　本报讯（记者 黄怀）记者昨日从厦门市人事编制工作会议上获悉，我市将积极探索基层管理体制改革，严格控制乡镇机构编制总量，确保5年内乡镇人员编制和财政供养人口只减不增；推进文化事业单位改革，组建报业集团；规范卫生医疗体制，制定大医院扶持小医院措施；改革机关工勤用工制度，机关非在编雇用人员控制在25%以内。

　　促进组建报业集团

　　据了解，今年我市将继续推进文化事业单位改革，对不同类型的单位提出不同的改革方案。整合市属图书馆所，实现资源共享；调整报刊资源，促进组建报业集团，实行事企分开。整合事业演出团体，确定1至2个为政府重点扶持剧团，其余的专业演出团体鼓励多种所有制共同发展，政府在资金上给予扶持；承担演出场所服务的影剧院要逐步改制为企业。根据厦门的实际情况，整合有关事业单位，提出组建厦门市社科院和厦门市文学院的方案，进一步繁荣我市的社科和文学事业。

　　大医院扶持小医院

　　据悉，今年我市还将规范卫生医疗体制。会同市卫生部门研究拟定《厦门市医疗卫生单位管理办法》，进一步规范卫生事业单位内设机构设置和人员结构比例，提高卫生服务水平。积极发展、合理布局社区卫生服务机构，调整现有卫生资源，配合有关部门研究制定大医院扶持小医院措施。适时调整疾病预防控制、妇幼保健等预防机构的职能，将公共卫生服务职能落实到社区卫生服务机构，切实解决人民群众看病难、看病贵的问题。

　　保证教育投入的公平性

　　在优化教育资源配置方面，我市将继续合理调整九年义务教育的办学布局，整合教育资源，精简人员编制，保证教育投入的公平性。继续抓好学校的生均补贴与编制管理相结合的管理模式，探索规范达标校的规格问题。

　　机关非在编雇用人员不超过25%

　　管好用活非在编雇用人员，改革机关工勤用工制度。根据统计，目前市直机关、事业单位已聘用非在编人员近8000余名（不含市直卫生、教育事业单位和区级），这个数量相当大。我市将要求各单位对已聘用的临时工、合同工进行一次清理，对配备不合理的雇用人员进行一次核减。非在编雇用人员原则上必须控制在机关、事业编制总数（含在编工勤人员）的25%以内。雇用非在编人员必须在市机构编制部门会同市财政部门核定的指标内进行，由同级政府人事部门所属的人才服务机构与用人单位签订人员代理服务合约。