全国人大审议七部草案 不签劳动合同付2倍工资

　　6月24日，十届全国人大常委会第二十八次会议在北京人民大会堂开幕，吴邦国委员长主持会议。 新华社记者 饶爱民 摄

　　劳动合同法草案:不签书面劳动合同 付两倍工资

　　新华网北京６月２４日电（记者周婷玉、李亚杰）２４日进行第四次审议的劳动合同法草案修改相关条款，规定“用人单位自用工之日起超过一个月但不满一年未与劳动者订立书面劳动合同的，应当向劳动者每月支付二倍的工资。”

　　有些常委会委员认为，劳动合同法除需要解决劳动合同短期化的问题外，还应着重解决不订立书面劳动合同问题，切实保护劳动者的合法权益。

　　劳动合同法草案三次审议稿规定：连续订立两次固定期限劳动合同后，劳动者提出或者同意续订劳动合同的，应当订立无固定期限劳动合同。有些常委会委员认为，这样可能造成劳动关系僵化，建议再作斟酌。

　　全国人大法律委经同财经委和国务院法制办、劳动保障部、全国总工会研究认为，无固定期限劳动合同只是“无确定终止时间”的劳动合同，并不是终身制的“铁饭碗”，只要出现解除劳动合同的法定情形，同样可以解除。劳动者在两次签订固定期限劳动合同期间遵纪守法，能够完成工作任务，用人单位与其订立无固定期限劳动合同是合理的。据此，法律委建议将这一项修改为：“连续订立二次固定期限劳动合同且劳动者没有本法第三十九条规定的情形续订劳动合同的，”应当订立无固定期限劳动合同。

　　此外，法律委还建议在草案中增加一款规定：“用人单位自用工之日起满一年不与劳动者订立书面劳动合同的，视为用人单位与劳动者已订立无固定期限劳动合同。”同时还将草案三次审议稿第八十二条相应修改为：“用人单位自用工之日起超过一个月但不满一年未与劳动者订立书面劳动合同的，应当向劳动者每月支付二倍的工资。”“用人单位违反本法规定不与劳动者订立无固定期限劳动合同的，自应当订立无固定期限劳动合同之日起向劳动者每月支付二倍的工资。”

　　就业促进法草案吸收各方意见后首次“亮相”

　　新华网北京６月２４日电（记者李亚杰、周婷玉）就业促进法草案吸收全国意见后，２４日提请十届全国人大常委会第二十八次会议进行第二次审议。草案充分吸取了社会各方的意见，并进行了相应的修改。

　　就业促进法草案今年２月２６日首次提请十届全国人大常委会第二十六次会议审议。就业促进法草案公布第一天，全国人大常委会有关方面收到社会各界意见和建议１０２１件。大家比较关注的问题有：促进就业的政策支持、公平就业及就业援助等。

　　就业促进法草案增补有关规定，进一步强化促进就业的政策支持。草案规定：“国家鼓励、支持、引导非公有制经济发展，扩大就业机会，增加就业岗位。”草案还规定，国家实行有利于促进就业的财政政策，加大资金投入，改善就业环境，扩大就业；县级以上人民政府应当根据就业状况和就业工作目标，在财政预算中安排就业专项资金用于就业工作。

　　同时，草案设专章对“公平就业”进行集中规定：各级人民政府应当创造公平就业的环境，消除就业歧视。用人单位招用人员和职业中介机构从事职业中介活动，应当提供平等就业机会和公平就业条件，不得歧视求职者。妇女享有与男子平等的就业权利。用人单位不得以性别为由拒绝录用妇女或者提高对妇女的录用标准等。

　　另外，草案细化就业援助规定：“各级人民政府应当建立健全就业与再就业援助制度，将就业援助与解决就业困难人员的生产生活结合起来，采取税费减免、贷款贴息、社会保险补贴、岗位补贴等办法，通过公益性岗位安置等途径，对就业困难人员实行优先扶持和重点帮助。”

　　据统计，“十五”期间，城镇新增就业４２００万人，转移农村富余劳动力４０００万人。但是，“十一五”期间，我国的就业工作仍然面临着十分严峻的形势，就业压力越来越大。